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煤炭改革政策牽頭 粗放發(fā)展或成歷史

煤炭改革政策牽頭 粗放發(fā)展或成歷史

   過去的“黃金十年”, 煤炭保持了供給持續(xù)高速增長,煤炭粗放的開采方式和深加工技術(shù)的薄弱等弊端日益凸顯。與此同時,粗放式的開采和利用還引發(fā)了一系列環(huán)境問題。目前,我國CO2排放量的70%、SO2排放量的90%、氮氧化合物排放量的67%、煙塵的70%都來自于燃煤。煤炭變成城市霧霾的罪魁禍首。

  自2012年下半年開始,我國煤炭市場遭遇市場驟變,賣方市場變成買方市場,煤價大幅下跌。自此,煤炭進入長久的銷售低迷期。

  2014年的并寒冬沒有給煤炭需求帶來一絲生機,2014年,神華的國內(nèi)煤炭銷售量為43960百萬噸,同比下降12.7%,占煤炭銷售總量的97.4%。商品煤銷售價格351.4元/噸,同比下降10.1%。

  面對嚴峻的銷售局面,從2014年開始,大煤企紛紛打出降價牌來維護市場份額,中小企業(yè)只能隨行就市,加速生產(chǎn)以維持生存。數(shù)據(jù)顯示,2014年我國煤炭產(chǎn)量達38.7億噸, 接近世界整體產(chǎn)量的一半。即使是面對煤炭市場持續(xù)低迷、產(chǎn)能嚴重過剩的現(xiàn)狀,煤炭企業(yè)做出的應對措施也只是限產(chǎn)而不是減產(chǎn)。

  從2015年一季度煤炭行業(yè)各項數(shù)據(jù)結(jié)果來看,中國的煤炭行業(yè)早已成為產(chǎn)能過剩的重災區(qū),而煤企也陷入了一場競爭惡循環(huán),“寧降價,不限產(chǎn)”成為各煤企的宗旨。

  有專家預測,由于產(chǎn)能嚴重結(jié)構(gòu)性過剩,外加霧霾肆虐迫使各地大規(guī)模推進“煤改氣”,又因節(jié)能降耗已成社會大勢,今年后三個季度及未來數(shù)年間,已持續(xù)兩年有余的煤價下跌趨勢幾乎沒有止跌可能性。

  由此可見,僅僅依靠市場自我調(diào)節(jié)、任由市場去承擔消化行業(yè)發(fā)展中的弊端是遠不能將煤炭市場從糟糕局面中解救出來的。煤炭市場需要強而有效的政策導向,從根本上扭轉(zhuǎn)粗放發(fā)展的市場模式,需要貼合實際的約束制度,具象的去解決煤炭市場面臨的問題。

  2014年下半年,國家發(fā)改委、環(huán)保部、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃(2014-2020年)》,提出在執(zhí)行更嚴格能效環(huán)保標準的前提下,到2020年,將本來在一次能源總量占比超過90%煤炭消費比重減少在62%以內(nèi)。

  面對煤炭發(fā)展的諸多問題,首當其沖是遏制煤炭產(chǎn)能過剩,解決市場長期供大于求的問題。 其次是煤炭的粗放開采和由煤炭燃燒造成的日益惡化的環(huán)境問題。

  除了長遠產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部分,今年3月25日,國家能源局專門針對煤炭行業(yè)再出新招,印發(fā)《關于促進煤炭工業(yè)科學發(fā)展的指導意見》,提出優(yōu)化煤炭開發(fā)布局、調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)機構(gòu)等十條措施助力煤炭業(yè)脫困,其中,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進清潔化利用、優(yōu)化煤炭開發(fā)布局成為人們關注的焦點。

  《意見》依據(jù)煤炭資源分布、市場區(qū)位、環(huán)境容量等因素對煤炭開發(fā)布局進行優(yōu)化,強調(diào)保持合理開發(fā)強度,按照“退一建一“模式,適度建設資源枯竭煤炭生產(chǎn)接續(xù)項目;調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,《意見》規(guī)定嚴格新建煤礦準入,嚴禁核準新建30萬噸/年以下煤礦、90萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井。將加快淘汰落后產(chǎn)能,繼續(xù)淘汰9萬噸/年及以下煤礦,支持具備條件的地區(qū)淘汰30萬噸/年以下煤礦。

  意見對推進煤炭清潔化及提高煤炭入洗率進行了著重強調(diào)。提出嚴格執(zhí)行《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》,研究建立商品煤質(zhì)量標準體系及配套政策。加快建設煤炭洗選設施,大中型煤礦應配套建設選煤廠,小型煤礦集中礦區(qū)建設群礦選煤廠,提高原煤入洗率和商品煤質(zhì)量,推動煤炭精細化加工配送等。

  這一系列政策措施的出臺,戳中煤炭市場要害,從源頭解決解決產(chǎn)能過剩,引導市場遵循發(fā)展規(guī)律,推動煤炭市場健康有序發(fā)展,讓深陷泥潭的煤炭行業(yè)看到了曙光。我們有理由相信,在未來的煤炭行業(yè)發(fā)展中,簡單粗放的發(fā)展模式將成為歷史。

   煤炭改革政策牽頭 粗放發(fā)展或成歷史

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